全国235个设区市有望获地方立法权

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全国235个设区市有望获地方立法权

时间:2019-09-10 17:41:15 来源:网络整理 作者:匿名 热度:207℃

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南都讯昨天下午,立法法修正案草案提请十二届全国人大三次会议审议。根据草案,中国将赋予设区的市地方立法权;落实税收法定原则;对部门规章和地方政府规章权限进行规范;发挥人大在立法工作中的主导作用。

“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。”(见2008年12月18日胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话)王岐山“合法性”论述的要义在长期执政实践中,中国共产党围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,不断进行探索。“观世情、察国情、看党情”,“常怀忧党之心,恪尽兴党之责”,改革发展不断深入,关于这一课题的思考不断深化。

此次立法法修改的亮点之一是赋予设区市地方立法权。按现行立法法,享有立法权的有49个市,其中包括27个省会市,18个国务院批准的较大的市,4个经济特区所在的市。

“通过‘一带一路’、亚投行和丝路基金等平台,中国致力于和亚洲乃至世界各国建立命运共同体。”北京大学国际关系学院教授翟崑说。

1月4日,山东省枣庄市公安局市中分局交通警察大队民警在当地的西外环路上冒雪指挥交通。中新社发吉喆摄图片来源:CNSPHOTO

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当前立法中争权诿责现象较突出,立法数量大增后出现“打架”情况

商西龙玉琴程俊发自北京

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曾参与立法法起草的中国社科院法学研究所研究员李步云也指出,当时立法实践遇到一些问题,比如有的机关越位立法,有的地方和部门搞保护主义等,因此立法法要解决四个核心问题:立法权限划分、立法程序、法律解释、立法监督。

俄通-塔斯社记者:中方希望通过今年主办上合组织青岛峰会实现什么目标?

现行立法法全文共6章94条,大会审议稿共有105条,其中增加、删除、修改的条款一共有41条,修改幅度超过1/3。

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这些问题今天依然存在,也是此次立法法修改的关键。

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当时,东莞市公安局原局长杨江华已调任广东省司法厅。彼时,媒体均着重提出了其空降东莞强力扫黄的政绩。

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李建国在作说明时还提到,按照中央全面深化改革领导小组关于贯彻实施党的十八届三中全会、四中全会两个决定的重要举措分工方案,凡涉及立法法修改的举措和要求,此次都通过修改予以落实,让立法主动适应改革需要,让重大改革于法有据。

为进一步明确“税收法定”原则,二审稿规定,“税种、纳税人、征税对象、税率和税收征收管理等税收基本制度”只能由全国人大及其常委会制定法律。

李建国强调,宪法是立法法制定、修改的依据,立法法修改还要与全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、全国人大常委会议事规则、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、各级人大常委会监督法等法律相互衔接和协调。

经国家旅游局数据中心综合测算,今年春节全国共接待游客3.86亿人次,同比增长12.1%。广东、四川、湖南、江苏、河南、安徽、山东、广西、湖北、浙江等省份接待游客人数居前十位。>>

而出事后,地铁方面也加强了保安巡逻,例如在容易爬上去的这端,安排多名保安分三班倒来24小时轮值。

昨天下午的大会上,全国人大常委会副委员长李建国作立法法草案说明时表示,我国现行立法法2000年颁布实施,总体符合国情,行之有效,发挥了重要作用,但随着经济社会发展和改革深化,根据新形势、新问题、新任务适时修改,十分必要。

按照议程,明天,2900多名全国人大代表将花一整天时间专门审议立法法,在此基础上形成决定草案,再经代表审议和大会主席团讨论后,形成建议表决稿,3月15日进行表决。

考虑到全国设区市比较多,地区差异比较大,修正法草案规定:由省、自治区的人大常委会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素,确定其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间,并报全国人大常委会和国务院备案。也就是说,235个城市的立法权也不会一下子就放开。

今日,深圳科学家贺建奎宣布,全球首例免疫艾滋病的基因编辑婴儿于11月在中国诞生,并且得到各界广泛关注,据悉这次基因手术修改的是CCR5基因(HIV病毒入侵机体细胞的主要辅助受体之一),使用的基因编辑技术为“CRISPR/Cas9”技术。

直到第一次敲开颜井林的家门,谢腾龙才真正感受到镇长所言非虚。五常市以农业闻名,但时常面临干旱威胁。摸准这一情况,谢腾龙准备将自己在实验室参与研究的植物生长调节技术,给乡亲们普及下去,一来可以帮助作物抵御干旱,二来还能减少化肥、农药施用量。“我讲了一肚子的话,老爷子却没太搭茬。”谢腾龙说。

强调发挥人大及其常委会在立法中的主导作用

另外,在翟东升看来,共建“一带一路”过程中,外国资本参与的程度也不够,相当于把风险全部集中到中国自己身上,限制了“一带一路”的大发展。

报道称,由装有液化天然气的18个罐车组成的首列列车已从友谊口岸经阿拉山口运至中国。

陈一天指出,虽然这则声明不能为平台“免责”,但是平台的这种声明也是在履行自身基本的风险提示义务,为平台用户作出了交友的常识性引导。“我们不能等有了问题才来找平台,而对其已经作出的提示忽视不计。任何心智健全的成年人都应当对基于自身选择行为所造成的法律后果承担全部责任,即使心智不健全,也应当依赖于监护人的监护来完成超越其行为能力的民事行为。”陈一天说。

这是立法法实施15年来首次修订,也是十年间全国人大会议第5次审议法律案。

“这一次修改立法法是部分修改,不是全面修改,对可改可不改的暂不改”,李建国指出,立法法修改中,各方面提出的修改意见和建议不少,对其中认识比较一致、条件成熟的予以补充完善,对认识尚不统一的继续深入研究。

为城市增绿的同时,通州全面开展河道治理,快速改善地表水环境。“十三五”末全区河道全面还清,水质基本达到四类,重点水域达到三类标准,为市行政副中心提供良好的水生态环境。明年通州将完成第三、四阶段中小河道治理工程,开工建设城北水网、两河水网及北运河综合治理工程,完成碧水污水处理厂升级改造,确保张家湾再生水厂配套管网、污泥无害化处理厂及9座乡镇再生水厂和20座农村污水处理设施建成投入使用。

中国政法大学副校长马怀德表示,立法法修正案明确规定,设区市的立法范围是有限的,不是任何问题都可以立法,只能在城市管理、环境保护、公共服务、历史文化保护等领域立法,而在税收等政治、经济、社会管理领域没有立法权。

南都记者注意,昨日提交大会审议的草案中,这一规定修改为“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”。

设区市立法范围有限不是任何问题都可立法

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“分离移交费用由企业和政府共同分担。”意见明确,中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%,中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%,其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)全额承担。地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。

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现行立法法于2000年九届全国人大三次会议通过,当年7月1日起实施,对立法应当遵循的原则、立法权限、立法程序、法律解释等作出规定。此次提交审议的修正案草案达105条,与现行立法法相比有41条修改,其中“修修补补”的内容较少,更多是“增量型修改”。

南都记者还注意到,二审稿规定,较大的市可以就城乡建设、城市管理、环境保护等方面事项制定地方性法规,昨日提交大会审议的草案进一步扩大范围,增加历史文化保护的事项。

2006年,赵红专转任西安市西安航天科技产业基地管委会主任,两年后任西安国家民用航天产业基地管委会主任、党工委书记,并在2011年1月跻身西安市委常委。2个月后,赵红专的职务再次发生变动,转任西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任等职。2017年,赵红专调任西安市政协党组副书记、副主席。

据新华社报道,去年8月,全国人大常委会初次审议立法法修正草案。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳在审议中提到,立法法是一部建立国家立法制度、规范立法活动、提高立法质量、维护国家法制统一的重要法律,当时出台有两个动因:1979年立法活动全面恢复后,立法工作积累了许多经验做法,需要制度化、法律化,同时立法数量大增后,出现“打架”情况,对国家法制统一造成很大影响。

此外,广东省东莞市、中山市和甘肃省嘉峪关市属于地级市,但不设区,也将被赋予设区的市立法权。

在全国人大代表、安徽省人大常委会副主任胡连松看来,立法法在实践中遇到新情况,需要解决新问题,比如人民代表大会与常委会立法权限的界定不够明确,授权立法不够规范,科学立法、民主立法的机制不够健全,党的十八届三中、四中全会对立法工作做出的部署,也需通过立法法修改予以落实。

“政事儿”注意到,5月7日是中国驻南联盟使馆遭遇轰炸20周年。

让立法主动适应改革需要

对此,韩俊说,我们每年都在全国范围内开展扶贫督导巡查,提高建档立卡贫困识别的精准度,这次中央发布的《指导意见》也要求进一步加强建档立卡工作,抓紧完善扶贫开发的大数据平台,强化政府各个部门信息的有效对接。

李克强说,对外开放是中国的基本国策,让中国人民普遍受惠,也有利于世界,我们何乐而不为?开放的措施说出去了,当然要兑现。

南都记者看到,昨天提请大会审议的立法法修正案草案共105条,其中增加、删除、修改的条款一共有41条,修改幅度超过三分之一。与去年提交全国人大常委会审议的二审稿相比,又作出20多处修改,包括税收法定、地方立法权等备受关注的条款。

现行立法法2000年3月由九届全国人大三次会议通过,当年7月1日起开始实施。去年8月和12月,全国人大常委会两次审议立法法修改,草案也在网上公开征求意见。全国人大常委会认为,草案已趋成熟,决定提请大会审议。

吴晓玲最后指出,对于洋种子,我们应该客观地、科学地看待,无论是洋种子、还是土种子,只要是好种子,我们都欢迎。

昨日提交审议的立法法草案拟规定,赋予设区市地方立法权。目前全国共有设区市284个,尚无地方立法权的有235个市。这意味着,如果表决通过,这235个城市将享有立法权。

李建国表示,全国人大和地方人大一些好的做法,也将通过立法法修改提炼、固定下来,使立法法能有效解决实际问题。

推光漆器经过人手的抚摸,会达到越来越亮的效果。正如这项手艺的传承,历经上千年依然“光彩照人”。

在十八届四中全会决定辅导读本中,全国人大常委会法工委主任李适时专门就立法问题撰文指出,当前有的法律法规反映人民意愿不够,解决实际问题有效性不足,没有因形势变化而及时修改,部门利益和地方保护、争权诿责现象较为突出。

施行15年的立法法为什么要修改?

多位全国人大常委会委员也在审议时提出,应当强调人大主导立法,防止部门争权诿责。辜胜阻委员指出,现在“国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益法定化”,因此谁主导立法是立法法中很关键的问题。

“修修补补”的少“增量型修改”的多

李建国说,此次立法法修改以提高立法质量为重点,推进科学、民主立法,更好地发挥立法引领和推动作用,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

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“税收法定”条款有微调删除税率等字眼

去年全国“两会”期间,胡连松曾提出修改立法法的议案。一个月前,他拿到了立法法修正案草案,他在议案中提出的问题大都在草案中得到回应,作出相应修改。

自今年2月15日全省“一问责八清理”专项行动动员部署会以来,全省各地各有关单位高度重视,把开展专项行动作为重要政治任务来抓,加强组织领导,强化工作措施,整体工作开展良好。目前,专项行动已处于集中清理、解决问题的攻坚阶段。

事发后,河南省公安厅机场公安局航站楼派出所巡逻民警迅速赶往现场,将当事人孔某控制并展开调查工作。经了解,警方依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定,对孔某做出行政拘留十日处罚。

据了解,目前浙江省学生艺术特长水平测试分为三个等级,A、B级测试分别由省、地级市教育机构组织进行,而小B级则由各县市区自行举办。嵊州越剧特长测试,正是作为小B级的艺术项目,列入了加分名单。

十二届全国人大常委董中原指出,立法法的地位和作用目前在实践中比较弱化,一些条文没有办法激活,大量历史遗留的与立法法精神不符的问题并未得到清理和解决,比如超越权限的法规、非法规程序的政府文件等,既弱化立法法的功能,又影响立法法的权威。

浩渺南海,水天相接。本是商舟渔船自在穿行的地方,近来却波诡云谲颇不寻常。


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