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保投入,提待遇,调编制

2019-10-31 07:16:29 阅读:4272

(记者李亢)今年是第35个教师节。9月3日,教育部召开特别新闻发布会,介绍教师节成立35年来,特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来,中国教师队伍建设取得的成就,第三十五届教师节系列宣传庆祝活动的安排,以及2019年全国教育教学模式清单的公布。新闻发布会邀请中央编辑部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等部委就教师的投入、人员配备、职称、待遇等关注问题提出建议,并讨论师资队伍建设计划。

"建设标准不断提高,倾斜程度不断加大."参加会议的中央编辑部四局副局长田中表示,中共十八大以来,中央编辑部创新了管理体制,编辑标准和编辑总量实现了翻番增长。

人员配备有许多困难,例如人员结构短缺和教师聘用。田中透露,中央编务办公室目前正在与教育和财政部门共同研究并起草关于进一步挖掘潜力、创新和加强中小学教职工队伍建设的指导意见,以指导地方政府为中小学教育发展提供支持和保障。同时,他提出了三个要求,一是贯彻标准。作为国家标准,统一标准必须严格执行。在一些现有机构尚未达到标准的地方,应尽快执行标准并批准机构。第二,根据需要,可以采取提高标准、检查周转配额等措施,进一步增加配额供应。机构应及时动态调整。加大教职工统筹配置,加大跨市县调整力度。原则上,调整以省为单位,每两年左右进行一次,市县可根据生源变化随时调整。深化县级学校管理改革,加强教师交流和轮岗,促进城乡、地区、学校和科室人员及时调整,合理配置和提高使用效率。三是协调和调整资源存量。进一步深化机构改革,精简机构,压缩重复设置、职能弱化、规模缩小、任务不全的机构。我们将适当撤销分散在各个机构的一些空缺职位。通过跨行业、跨层次的转移、流动和合理配置,优先满足中小学教育的发展需求。

中国的教育体系规模大,链条长。不同阶段和类型的教育面临不同的目标和任务。国家发展和改革委员会坚持“分类实施政策”的基本原则。它参与教育改革领域重大政策的研究和制定,组织实施重大项目,并在重大改革中准确支持各级各类教师的发展。

国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓丽总结了“分类政策”在五个方面的成就:第一,学前教师填补空白的培训。“十三五”以来,国家发展改革委通过中央预算安排10亿多元资金,支持各地加强学前师范院校和学前师范院校建设,重点提高教学和培训能力,有效弥补学前教育发展的不足。第二,义务教育教师促进城乡平衡。“十二五”以来,国家发展改革委继续支持边远困难地区农村学校教师周转宿舍建设。中央共安排200多亿元,支持建设40多万套教师周转宿舍。其重点是改善支持教育、交流和受过专门培训的农村教师的基本工作和生活条件,以减轻农村教师的担忧。第三,职业教育教师通过创新促进整合。近年来,国家发展改革委坚持以深化产学研结合为导向,不断推进职业教育改革。核心任务之一是打破学校和企业之间人才双向流动的障碍,让更多技能型人才进入学校和平台,让更多职业学校的教师去工厂和车间。四是提高高等师范教育质量。党的十八大以来,国家发展改革委从中央预算中拨款40多亿元,支持近50所师范院校着力加强实践办学能力和学科建设,提高师范院校和师范专业的整体办学水平,促进师范高等教育的优质发展。第五,扩大特殊教育教师的供给。国家发展和改革委员会在完成全国特殊教育学校建设和布局的基础上,从中央预算中拨款约13亿元。重点支持24所特殊教育师范院校改善办学条件,扩大培养规模,基本实现投资支持全覆盖,促进特殊教育体系完善。

财政部将继续把师资队伍建设作为教育投资的重点,教育投资将更加向教师倾斜,不断改善教师待遇,提高教师的专业素质和能力财政部科教文部司副司长卢建平计算,2013年至2018年,国家教育公共预算支出总额为16.2万亿元,年均增长7.9%,一直是公共预算中最大的支出。财政教育资金占国内生产总值的比例连续7年保持在4%以上。与此同时,财政部对其结构进行了调整和优化。教师工资和福利支出在财政教育经费中的比例多年来一直超过50%。

同时,财政不断加大对师范教育的投入。自2013年以来,中央高校师范生和免费师范生的平均分配标准分别提高了3000元和5000元。支持实施国家培训计划,重点支持中西部地区加强农村教师培训,2013-2019年共投入135亿元。我们将继续支持实施提高职业院校教师素质的计划,支持在各地区建立双师型教师队伍。从2017年到2019年,共将拨款20.25亿元。

工资和薪水是教师最关心的问题。卢建平表示,中央政府将给予特殊岗位教师工资补贴。从2018年7月1日起,西部地区特岗教师工资补贴标准将提高到每人每年38200元,中部地区提高到每人每年35200元。2019年,特别员额计划的征聘规模扩大到100 000人。从2013年到2019年,中央政府累计相关资金430亿元。

卢建平透露,财政部将实施保障机制,提高教师工资。一是以义务教育为重点,督促各地优先落实义务教育阶段教师工资收入政策,力争到2020年解决义务教育阶段教师工资收入问题。中央政府将积极支持教师工资和收入在当地的落实。二是落实农村教师生活补贴政策。中央政府对实施义务教育农村教师生活补贴政策的地方给予补贴。从2013年到2019年,共分配补贴198.2亿元,实现相邻贫困地区农村教师生活补贴政策的全覆盖,每年惠及约127万农村教师。三是对困难和偏远地区的教师实行补贴政策。所需资金将由中央政府承担,补贴标准将多次提高。四是与相关部门合作,积极推进高校教师工资制度改革,建立体现知识价值增长导向的收入分配机制,扩大高校收入分配自主权。

职称问题关系到教师的待遇,更关系到他们的专业发展。人力资源和社会保障部专业技术人员管理司副司长胡文忠表示,人力资源和社会保障部重点关注广大教师职称评审中存在的突出问题,通过完善制度、提高评审标准、创新评审机制三大措施,激发了广大教师教书育人的积极性。

胡文忠说,自《关于深化新时期教师队伍建设改革的意见》和《关于深化职称制度改革的意见》发表以来,各地区、各部门认真落实了教师职称制度改革的工作安排,改革成果初见成效。首先,它疏通了教师职业发展的渠道。中小学教师和其他群体的职业发展空间已经扩大。大量优秀教师获得高级职称,有利于吸引和鼓励优秀人才长期终身任教。二是促进教师发展。通过改革,教师被引导回到教学的平台和前线。选择教育发展所需的优秀教师、优秀教师和教育家型教师。教学团队的结构不断优化。第三是引导教师流向基层和边远艰苦地区。通过职称评聘的导向作用,有效加强农村教师队伍建设,着力推进农村振兴战略和扶贫,进一步促进城市教师向农村学校和薄弱学校流动,积极推进教育资源均衡配置。

谈到下一步工作,胡文忠透露,有三个方面的工作需要开展:一是按照深化职称制度改革的安排,加快完成高校教师和实验技术人员职称制度改革,让广大教师充分享受改革红利;二是指导各地各部门按照深化职称制度改革的要求,组织实施相关系列具体评估工作;三是加强对教师职称评审的监督,规范职称评审程序,确保评审的公平公正。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,我国教师队伍规模显著扩大,教师工资显著提高教育部教师工作司司长任友群用各种数据显示了教师队伍发生的巨大变化。

政策支持体系更加“全面”和“全面”,师资队伍建设更加“规模和质量”,农村教师的提升更加“充满活力和勇气”,教师的地位和待遇更加“受到尊重和重视”。在这些历史性成就背后,党中央、国务院高度重视。

为了贯彻落实中央的好政策,任友群表示,教育部正在研究《关于加强新时期中小学思想政治理论教师队伍建设的意见》,建设一支政治性强、感情深厚、思维新颖、视野开阔、自律严谨、个性积极的思想政治理论教师队伍。同时,他说应该打“三场硬仗”,以振兴教师教育,帮助消除贫困和管理一场旷日持久的战争。

“今年是教师节35周年和新中国成立70周年。经过35年的风雨和70年的艰苦努力,我们的教师队伍建设谱写了辉煌的篇章。站在新的起点,走向新的征程,我们将继续以教育服务国家为“第一要务”,以梦想育人为“使命”。”任友群说道。

《中国教师日报》,第四版,2019年9月11日

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